中基协最新问答！私募管理人登记、基金备案最新要求解读

（1）根据《私募证券投资基金管理人登记申请材料清单（2022版）》相关要求：

申请机构高管人员应当具备3年以上与拟任职务相关的证券、基金、期货、金融、法律、会计等相关工作经历，具有与拟任职务相适应的管理经历和经营管理能力。

其中负责投资的高管人员应当具备3年以上证券、基金、期货投资管理等相关工作经历。

（2）根据《私募股权、创业投资基金管理人登记申请材料清单（2022版）》相关要求：

申请机构高管人员应当具备3年以上与拟任职务相关的股权投资、创业投资、投行业务、资产管理业务、会计业务、法律业务、经济金融管理、拟投领域相关产业科研等工作经历，具有与拟任职务相适应的管理经历和经营管理能力。

其中负责投资的高级管理人员应当具备3年以上股权投资、创业投资等相关工作经历。

根据《登记材料清单》的要求，存在诚信信息，需上传申请机构处罚决定书。内容包括：

• 最近三年受到刑事处罚；

• 最近三年受到中国证监会的行政处罚；

• 最近三年被中国证监会采取行政监管措施；

• 最近三年受到其他监管部门的行政处罚；

• 最近三年被协会或其他自律组织采取自律措施；

• 最近三年涉及诉讼或仲裁；

• 最近三年其他合法合规及诚信情况。

签章要求：复印件需加盖申请机构公章，多页加盖骑缝章。

过渡期提示：

协会于2022年6月2日发布《关于私募基金管理人登记备案工作相关事宜的通知》，并于2022年9月3日起实施。申请机构应于协会官网查阅下载《私募证券投资基金管理人登记申请材料清单（2022版）》及《私募股权、创业投资基金管理人登记申请材料清单（2022版）》。

自2022年9月3日起应当满足《登记申请材料清单（2022版）》相关要求，存在诚信信息，需上传申请机构处罚决定书。

同时申请机构、主要出资人、实际控制人、高管人员应说明是否存在以下情况：

• 是否因犯有贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或破坏社会主义经济秩序罪被判处刑罚，或因犯罪被剥夺政治权利；

• 最近三年是否受到证监会的行政处罚、被证监会采取行政监管措施，或被证监会采取市场禁入措施执行期满未逾三年；

• 最近三年是否受到其他监管部门的行政处罚；

• 最近三年是否被基金业协会或其他自律组织采取自律措施；

• 最近三年是否曾在因违反相关法律法规、自律规则被基金业协会注销登记或不予登记机构担任法定代表人、执行事务合伙人（委派代表）、负有责任的高管人员，或者作为实际控制人、普通合伙人、主要出资人；

• 最近三年是否在受到刑事处罚、行政处罚或被采取行政监管措施的机构任职；

• 最近三年是否被纳入失信被执行人名单；

• 最近一年是否涉及重大诉讼、仲裁；

• 最近三年是否存在其他违法违规及诚信情况。

根据《登记材料清单》中关于登记承诺函的内容要求：

（1）在AMBERS系统中下载使用最新模板。

（2）机构名称、注册地址、办公地址均需完整准确填写，登记承诺函与工商登记和系统填报保持一致。

签章要求：

（1）落款处加盖申请机构公章，多页加盖骑缝章。

（2）法定代表人/执行事务合伙人（委派代表）签字。

过渡期提示：

协会于2022年6月2日发布《关于私募基金管理人登记备案工作相关事宜的通知》，并于2022年9月3日起实施。申请机构应于协会官网查阅下载《私募证券投资基金管理人登记申请材料清单（2022版）》及《私募股权、创业投资基金管理人登记申请材料清单（2022版）》。

自2022年9月3日起，相关材料应满足以下要求：

（1）请在AMBERS系统中下载使用最新承诺函模板，承诺函中机构名称、注册地址、办公地址均需完整准确填写。

（2）申请机构应按照私募登记申请材料清单准备材料，审慎提交材料，需承诺提供的所有登记备案材料真实、准确、完整，不存在任何虚假记载、误导性陈述或重大遗漏等。

（3）申请机构需承诺自身不涉及民间借贷、担保、保理、典当、融资租赁、网络信贷信息中介、众筹、场外配资、民间融资、小额理财、小额借贷、P2P、P2B、房地产开发、交易平台等任何与私募基金管理相冲突或无关的业务。申请机构实际控制人需承诺申请机构及冲突业务关联方不进行直接或间接形式的利益输送。

（4）根据《私募基金管理人登记须知》相关要求，同一实际控制人下已有私募基金管理人的，申请机构实际控制人及第一大股东（或执行事务合伙人）需书面承诺申请机构完成登记后，继续持有申请机构股权及保持实际控制不少于3年；实际控制人需承诺新申请机构展业中如出现违法违规情形，实际控制人及其控制的已登记关联私募基金管理人应当承担相应的合规连带责任和自律处分后果。

以上材料签章要求：

（1）承诺函落款处加盖申请机构公章，多页加盖骑缝章。

（2）法定代表人/执行事务合伙人（委派代表）需在承诺函签字。

（3）实际控制人及第一大股东（或执行事务合伙人）应签字或加盖公章。

过渡期提示：

协会于2022年6月2日发布《关于私募基金管理人登记备案工作相关事宜的通知》，并于2022年9月3日起实施。申请机构应于协会官网查阅下载《私募证券投资基金管理人登记申请材料清单（2022版）》及《私募股权、创业投资基金管理人登记申请材料清单（2022版）》。

自2022年9月3日起，相关材料应满足以下要求 ：

证券管理人的投资管理人员业绩证明需要由投资管理人员管理产品时所任职单位开具。

（1）需提供相关人员担任基金经理或投资决策负责人的直接证明材料，能体现其任职起始时间、年度管理净资产规模、年化收益等情况，相关材料包括但不限于签章齐全的基金合同、离任审计报告、净值报告或协会认可的其他材料。涉及境外投资的应提供中文翻译件。律师应在法律意见书中逐一论述，并对其真实性发表结论性意见。

（2）个人证券期货投资、在基金产品中作为投资者（主动管理的FOF除外）、企业自有资金证券期货投资、管理他人证券期货账户资产、模拟盘等其他无法体现投资能力或不属于证券期货投资的材料，原则上不作为证券类投资业绩证明材料。

根据《登记材料清单》（非证券类）的要求，非证券类私募基金管理人的投资管理经验证明是指，高管或投资人员股权（含创投）项目成功退出证明，包括但不限于管理产品的证明材料、退出材料等；申请机构高管人员、团队员工在其岗位或私募投资基金领域具备专业能力的证明材料，可提供原件/复印件。

根据《登记材料清单》（证券类）的要求，证券类私募基金管理人的投资管理经验证明是指，申请机构需提供现任职高管或投资人员近三年内连续六个月以上可追溯的投资业绩证明材料（包括但不限于管理证券类产品的证明材料或股票、期货等交易记录，不含模拟盘），若能提供，请律师在补充法律意见书中对其真实性发表结论性意见，该证明应反映资金规模、投资期限、投资业绩、组合投资及获益情况，并在法律意见书中逐一论述；申请机构高管人员、团队员工在其岗位或私募投资基金领域具备专业能力的证明材料。

上述材料签章要求：复印件需加盖申请机构公章，多页加盖骑缝章。

过渡期提示：

协会于2022年6月2日发布《关于私募基金管理人登记备案工作相关事宜的通知》，并于2022年9月3日起实施。申请机构应于协会官网查阅下载《私募证券投资基金管理人登记申请材料清单（2022版）》及《私募股权、创业投资基金管理人登记申请材料清单（2022版）》。

自2022年9月3日起，相关材料应满足以下要求：

根据《私募股权、创业投资基金管理人登记申请材料清单（2022版）》的要求，相关材料原则上应提供加盖原任职机构公章的材料，无需加盖申请机构公章。

（1）负责投资的高管人员应提供其在曾任职机构主导的至少2起投资于未上市企业股权的项目证明材料，所有项目初始投资金额合计原则上不低于1000万。其中，主导作用是指相关人员参与了尽职调查、投资决策等重要环节，并发挥了关键性作用。投资项目证明材料应完整体现尽职调查、投资决策、工商确权、项目退出（如有）等各个环节，包括但不限于签章齐全的尽职调查报告（需原任职机构公章）、投决会决议（原则上需原任职机构公章）、投资标的确权材料、股权转让协议或协会认可的其他材料。涉及境外投资的应提供中文翻译件。律师应在法律意见书中逐一论述，并对其真实性发表结论性意见。

（2）个人股权投资、投向国家禁止或限制性行业的股权投资、投向与私募基金管理相冲突行业的股权投资、作为投资者参与的项目投资等其他无法体现投资能力或不属于股权投资的项目材料，原则上不作为股权类投资经验证明材料。

根据《私募证券投资基金管理人登记申请材料清单（2022版）》的要求，相关材料原则上应提供加盖原任职机构公章的材料，无需加盖申请机构公章。

（1）负责投资的高管人员应提供2年以上可追溯的担任基金经理或投资决策负责人的证券期货产品投资业绩证明材料，单只产品净资产规模原则上不低于1000万（多人共同管理产品规模平均计算）。

投资业绩证明材料应体现负责投资的高管人员担任基金经理或投资决策负责人的任职起始时间、年度管理净资产规模、年化收益等情况，相关材料包括但不限于签章齐全的基金合同、离任审计报告、净值报告或协会认可的其他材料。涉及境外投资的应提供中文翻译件。律师应在法律意见书中逐一论述，并对其真实性发表结论性意见。

（2）个人证券期货投资、在基金产品中作为投资者（主动管理的FOF除外）、企业自有资金证券期货投资、管理他人证券期货账户资产、模拟盘等其他无法体现投资能力或不属于证券期货投资的材料，原则上不作为证券类投资业绩证明材料。

根据《登记材料清单》的要求，（1）高中以上学位证、毕业证、结业证（高中学历证明无需提交，但最高学历为高中的需提交）等。（2）取得外国学历学位的，需补充提交教育部学历学位认证证明文件（早年取得无认证的无需提交）。（3）如遗失，可上传相关机构（如毕业学校、人事档案所在机构）出具的有效证明或学信网学籍验证报告。（4）学历请按照学位证填写为博士、硕士、本科、专科、专升本、成人高考、自考、电大、网络教育、其他。

过渡期提示：

协会于2022年6月2日发布《关于私募基金管理人登记备案工作相关事宜的通知》，并于2022年9月3日起实施。申请机构应于协会官网查阅下载《私募证券投资基金管理人登记申请材料清单（2022版）》及《私募股权、创业投资基金管理人登记申请材料清单（2022版）》。

自2022年9月3日起，届时相关材料可简化为以下要求：

申请机构应完整填写高管人员高中以上学习经历，提供最高学历/学位证明文件。

应在从业人员系统提交申请机构与高管签订的劳动合同，国企委派任职高管提供派出单位出具的委派任职文件。

过渡期提示：

协会于2022年6月2日发布《关于私募基金管理人登记备案工作相关事宜的通知》，并于2022年9月3日起实施。申请机构应于协会官网查阅下载《私募证券投资基金管理人登记申请材料清单（2022版）》及《私募股权、创业投资基金管理人登记申请材料清单（2022版）》。

除上述要求外，自2022年9月3日起相关材料还应当满足《登记申请材料清单（2022版）》相关要求：

申请机构、主要出资人、实际控制人、高管人员应说明是否存在以下情况：

• 是否因犯有贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或破坏社会主义经济秩序罪被判处刑罚，或因犯罪被剥夺政治权利；

• 最近三年是否受到证监会的行政处罚、被证监会采取行政监管措施，或被证监会采取市场禁入措施执行期满未逾三年；

• 最近三年是否受到其他监管部门的行政处罚；

• 最近三年是否被基金业协会或其他自律组织采取自律措施；

• 最近三年是否曾在因违反相关法律法规、自律规则被基金业协会注销登记或不予登记机构担任法定代表人、执行事务合伙人（委派代表）、负有责任的高管人员，或者作为实际控制人、普通合伙人、主要出资人；

• 最近三年是否在受到刑事处罚、行政处罚或被采取行政监管措施的机构任职；

• 最近三年是否被纳入失信被执行人名单；

• 最近一年是否涉及重大诉讼、仲裁；

• 最近三年是否存在其他违法违规及诚信情况。

对于申请机构、主要出资人、实际控制人、高管人员存在上述情形，或存在严重负面舆情、经营不善等重大风险问题，协会可以采用征询相关部门意见、加强问询等方式进一步了解情况。对于申请机构主要出资人、实际控制人最近三年存在重大失信记录的，协会将结合相关情况实质性及影响程度，审慎办理登记业务。

过渡期提示：

实际控制人是指能够实际支配企业运营的自然人、法人或其他组织，认定实际控制人应穿透至自然人、上市公司、国有控股企业或受外国金融监管部门监管的境外机构。

根据《登记须知》第五条第四款的要求，实际控制人应一直追溯到最后自然人、国资控股企业或集体企业、上市公司、受国外金融监管部门监管的境外机构。在没有实际控制人情形下，应由其第一大股东承担实际控制人相应责任。有限合伙企业从普通合伙人穿透认定实际控制人。

过渡期提示：

协会于2022年6月2日发布《关于私募基金管理人登记备案工作相关事宜的通知》，机构应在协会官网查阅下载《私募证券投资基金管理人登记申请材料清单（2022版）》及《私募股权、创业投资基金管理人登记申请材料清单（2022版）》。

所有申请机构自2022年9月3日起应当按照《登记申请材料清单（2022版）》要求提交申请材料：

（1）自然人出资人的出资能力证明包括：固定资产（应提供非首套房屋产权证明或其他固定资产价值评估材料）、银行账户存款或理财产品（应提供近半年银行流水单据或金融资产证明）等其他资产证明。

（2）非自然人出资人的出资能力证明如为经营性收入，应结合成立时间、实际业务情况、营收情况等论述收入来源合理与合法性，并提供审计报告等证明材料。

（3）出资能力证明材料应说明相应资产、资金合法来源，并提交相关证明材料。

以上相关材料复印件需加盖申请机构公章，多页加盖骑缝章。

根据《私募投资基金监督管理暂行办法》第十二条，私募基金的合格投资者是指具备相应风险识别能力和风险承担能力，投资于单只私募基金的金额不低于100万元且符合下列相关标准的单位和个人：（一）净资产不低于1000万元的单位；（二）金融资产不低300万元或者最近三年个人年均收入不低于50元的个人。

根据《私募证券投资基金备案关注要点》第二条第十款，关注投资者是否符合合格投资者要求。投资者涉及合伙企业等非法人形式的，关注穿透后各层级是否均符合合格投资者要求，并合并计算投资者人数。同一投资者在不同层级均存在的，关注各层级是否均符合合格投资者要求。

因此，若投资者A同时存在于一级投资者、二级投资者、三级投资者当中，该投资者在每一个层级都需满足合格投资者要求，即每一层出资都应不低于100万。

根据《私募股权、创业投资基金备案关注要点》第二条第六款，基金管理费只能由基金管理人收取，未担任管理人的普通合伙人、特殊有限合伙人、基金投资者不得在基金合同中约定收取或通过其他方式变相收取管理费。

根据《命名指引》第七条要求，私募证券投资基金名称中可以使用“股票投资”、“混合投资”、“固定收益投资”、“期货投资”或者其他体现具体投资领域特点的字样。如未体现具体投资领域特点，则应当使用“证券投资”字样。私募股权投资基金名称中可以使用“创业投资”、“并购投资”、“基础设施投资”或者其他体现具体投资领域特点的字样。如未体现具体投资领域特点，则应当使用“股权投资”字样。

根据《私募证券投资基金备案关注要点》，关注基金名称是否含有“安全”、“保险”、“避险”、“保本”、“稳赢”等可能误导或者混淆投资者判断的字样，是否含有“高收益”、“无风险”等与基金风险收益特征不匹配的表述，是否含有“最佳业绩”、“最大规模”、“名列前茅”、“最强”、“500倍”等夸大或误导基金业绩的字样，是否含有“资管计划”、“信托计划”、“专户”、“理财产品”等容易与金融机构发行的资产管理产品混淆的相同或相似字样（不含顾问管理型产品），是否含有知名人士姓名、知名机构的名称或者商号（经合法授权除外）。

关注基金名称是否含有违反法律、行政法规或者中国证券监督管理委员会（以下简称中国证监会）有关规定的字样，是否含有违背公序良俗的字样。

根据《备案须知》第三十四条，私募股权投资基金可以参与非上市企业可转债投资，备案时说明投资场所、具体标的、交易方式及比例，比例上建议不超过基金规模的20%。如超过该比例，建议出函说明。

根据《私募股权、创投基金备案关注要点》，基金通过可转债方式投资的，关注基金合同是否明确约定借款期限、借款利率、转股条件等内容，是否变相从事债权业务。如基金合同未明确约定，关注是否上传包含以上内容的说明材料。

根据《备案须知》，私募投资基金托管人应当严格履行《基金法》第三章规定的法定职责，不得通过合同约定免除其法定职责。基金合同和托管协议应当按照《基金法》、《私募管理办法》等法律法规和自律规则明确约定托管人的权利义务、职责。在管理人发生异常且无法履行管理职责时，托管人应当按照法律法规及合同约定履行托管职责，维护投资者合法权益。托管人在监督管理人的投资运作过程中，发现管理人的投资或清算指令违反法律法规和自律规则以及合同约定的，应当拒绝执行，并向中国证监会和协会报告。

根据《私募证券投资基金备案关注要点》第二条第八款，关注基金合同/托管协议是否明确约定《证券投资基金法》第三章规定的托管人法定职责等相关内容。