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弹劾案通过,朴槿惠下台!萨德部署将现转机?

2017-03-27 法盛-金融投资法律服务

今天(3月10日)上午,韩国宪法法院通过了对总统朴槿惠的弹劾案。朴槿惠将立即被免去总统职务,成为韩国历史上首位被弹劾下台的总统。接下来按计划,韩国将在60天内举行下届大选。

  大法官李贞美在宣读判决书时指出,在92天中,8名法官进行了多次讨论和审议,在此期间传唤多名证人进行调查取证,宪法法官每天都会进行相关判决。

  对于世越号7小时行踪,李贞美表示弹劾请求无法认同,被请求人仅仅是在决策过程中出现失误,无法作为司法判断的根据。

  李贞美还指出,朴槿惠允许崔顺实干涉国家事务违反了韩国法律,涉嫌滥用权力,并最终决定通过该总统弹劾案,朴槿惠亦确定被免去总统职务。

  首次以非匿名方式直播投票过程

  韩国宪法法院2月27日结束了对朴槿惠弹劾案的最后一次庭审,2月28日启动闭门评议。连日来,8名法官几乎每天都在讨论案情,准备草拟判决书。

  由于此案受到韩国全国高度关注,将按2004年时任总统卢武铉弹劾案的先例直播宣判。当时,宪法法院的法官们在宣判前一小时才投票,最终驳回弹劾案,卢武铉重掌国政。

  与卢武铉弹劾案不同的是,根据修改后的相关法律,法官们将不再匿名投票,每一名法官的意见都将被公之于众。

  另据韩联社报道,韩国宪法法院此前仅针对四起案件批准过现场直播,除了卢武铉弹劾案,还包括迁移行政首都案、BBK特检法权限争议案以及统合进步党解散案。以上四起案件,都曾对韩国的历史产生过重大影响。

  为韩国政局埋下“地雷”

  朴槿惠过大于功?

  有韩国学者称,朴槿惠走到今天这一步,恐怕是很多当初她的支持者们不敢想象的。

  “按照韩国民众的看法是过大于功”,吉林大学行政学院国际政治系教授王生表示,2012年朴槿惠以微弱优势当选总统时,许多韩国民众对其抱有希望,期冀她能带领韩国走出经济下滑的现象。

  王生说:“但韩国社会的经济发展模式已达到瓶颈,很难在经济层面创造民众希望的奇迹。”因此,朴槿惠竞选时“致力于让韩国经济恢复活力,实现经济民主化”的承诺已无法实现。

  王生指出,朴槿惠执政的最大亮点应该是在朝韩关系方面有所建树,但因各种因素影响,到执政后期,她对实现朝鲜半岛统一的承诺也并未达到预期。

  中国国际问题研究所副研究员时永明也指出,朴槿惠在即将下台之际,并未有效改善朝韩关系,甚至允许部署“萨德”,导致与周边国家关系恶化,给韩国未来发展埋下地雷。

  与此同时,朴槿惠被弹劾下台后的待遇也引人关注。韩国法律规定,总统退休之后每月可以受领在职期间70%的薪资,并配备警卫人员。朴槿惠若正常卸任,每月可以领到1200-1300万韩元(约合人民币7.2-7.8万元)的退休金,另有3名秘书和1名司机,免费享受公立医院医疗等。

  然而,被弹劾之后的朴槿惠将不能享受总统退休之后的待遇。除保留缩短5年的警卫服务外,其他礼遇一笔勾销。

  韩联社称,被宪法法院罢免总统职务后,朴槿惠须“整理被褥扫地出府,回家重做一介布衣,且5年内不得出仕”。朴槿惠原打算将首尔市江南区三成洞的宅邸修葺一新作退休后起居会客之用,但深陷“亲信门”事件后难保顺利卸任,修宅计划已无下文。

  此外,检方若向法院提请批捕并通过的话,朴槿惠将面临牢狱之灾。届时,监狱生活将成为朴槿惠面临的更大的困境。

  下届总统上台后停止部署萨德?

  朴槿惠被弹劾后,下届韩国总统人选成为了外界的关注焦点。

  我们先来了解下目前有哪些热门候选人。

  

  根据韩国民调机构Realmeter昨天发布的民调数据,目前支持率排名前五的候选人分别是:

  文在寅(36.1%)、黄教安(14.2%)、安熙正(12.9%)、李在明(10.5%)和安哲秀(9.9%)。

  现年64岁的文在寅是共同民主党前党首,支持率已经连续十周领跑。

  作为卢武铉的密友,文在寅曾担任卢武铉政府的秘书室室长(相当于幕僚长)一职,被称为“卢武铉之影”。和卢武铉一样,文在寅也主张增加社会福利开支,鼓励多接触朝鲜,颇受平民阶层和年轻人欢迎。

  文在寅参加过2012年的总统大选,最终以微弱的劣势输给了朴槿惠。

  有意思的是,两人还在2014年的国会上就卢武铉弹劾案上有过间接交锋。文在寅当时作为卢武铉的辩护律师,极力阻止国会通过弹劾案;朴槿惠则发起弹劾的在野党——大国家党的干将之一,被媒体拍到投票后笑容满面。

  在朴槿惠停职期间代行总统职权的黄教安近来支持率蹿升,稳居第二。

  黄教安有着长达28年的检察官生涯,曾担任两届韩国政府的法务部长官。2015年6月,黄教安被朴槿惠任命为韩国第44任国务总理。

  然而对黄教安来说,与朴槿惠千丝万缕的关系最终可能会是,“成也朴槿惠,败也朴槿惠”。

  安熙正是忠清南道知事(相当于中国的省长),与文在寅同属在野的共同民主党。

  安熙正读书时期因参与学生运动,多次被学校勒令退学,而后也因参与政治活动而三次入狱。2010年起,安熙正连任两届忠清南道知事,领导能力获得了当地民众的认可。

  但若文在寅和安熙正都参加大选的话,势必会分散共同民主党的选票。

  另两位候选人都有着鲜明的绰号,李在明被称为“韩国特朗普”,安哲秀则被看做“韩国比尔·盖茨”。

  作为京畿道城南市市长的李在明在“亲信门”事件后因骂朴槿惠而引起关注,同时作为韩国政坛中要求朴槿惠辞职的“第一人”,迅速崛起成为政治明星。

  安哲秀博士毕业于首尔大学医学院,后转行成为韩国第一代风险企业家,创办了韩国首家从事杀毒软件开发的企业。

  安哲秀曾是2012年的总统热门候选人,后放弃竞选转而支持文在寅。安哲秀曾多次批评韩国贫富分化严重的现象,主张约束三星、现代等大财阀企业。

  了解完这5位候选人的基本情况,我们再来看下他们对萨德的态度。

  作为当前最热的候选人,文在寅去年12月宣布竞选总统时曾表示,“在当前政治形势下部署萨德并不合适,部署问题应推迟至下届总统任内处理,应以外交手段推动重新考虑部署萨德。”

  文在寅还曾在推特上发文称,韩国外交最优先的课题,是阻止韩中关系因萨德部署问题受到损害。

  不过,文在寅此后对萨德的反对立场似乎有所软化,暗示可能会接受萨德部署这个既定现实。

  作为现政府首脑,黄教安是此次韩国加快部署萨德的主要推手。本月初,他曾公开表示韩国应该迅速完成萨德的部署。去年7月,在星州郡居民抗议萨德部署时,黄教安曾代表朴槿惠前往安抚,不料被当地民众扔鸡蛋。

  

  安熙正也倾向于认为韩国部署萨德已成定局,该决定在现实上很难出现逆转。但他同时表示,即使部署萨德是为了保护韩国安全,但政府对部署萨德进程提速是不正确的。

  李在明和安哲秀则都强烈反对部署萨德。

  李在明在本月6日举行的新闻发布会上明确表示,如果他当选韩国总统,将宣布撤销部署萨德。他还强调,部署萨德对中国和韩国是两败俱伤。

  安哲秀同样认为,政府应当对萨德部署决议过程向国民作详细说明,还应该积极努力同中国政府进行磋商。其所在党派国民之党则表示,政府未经国会同意便部署萨德违反了宪法。

  如今选战即将打响,最终谁将入主青瓦台还不好说。

  毕竟经过美国大选的反转大戏后,目前的民调并不代表最终的结局,还得靠候选人接下来的表现。

  但总的来说,除了黄教安,其余四位候选人对萨德的态度都趋于中立偏反对。可以预见的是,新总统上台后,韩国在部署萨德的立场应该会有所变化。

  “亲信干政”事件全纪录

媒体偶得总统讲稿 亲信干政东窗事发

  2016年10月24日

  韩国JTBC电视台曝光,在朴槿惠好友崔顺实电脑中发现200份文件,其中44份是朴槿惠演讲稿, 文件打开时间在总统演讲前。相关报道揭开“亲信干政门”丑闻大幕。

△韩国JTBC电视台公开的崔顺实电脑中朴槿惠演讲稿,红字部分疑为崔顺实所作的修改。

  2016年10月25日

  朴槿惠就亲信崔顺实审阅总统演讲稿一事,向全体国民发表致歉讲话,表示曾就一些材料向崔顺实征询建议,但在青瓦台的秘书班子形成后就停止向崔顺实求助。

民意汹涌问真相 特检组成立查案情

  2016年10月27日

  韩国大检察厅宣布,设立特别检察组,由首尔中央地方检察厅检察长李永烈负责,彻查“崔顺实干政事件”真相。

  2016年10月28日

  朴槿惠当天下令10名青瓦台高级秘书官集体辞职,准备改组青瓦台参谋班底。另一方面,韩国民众接连在首尔举行大规模示威集会,要求朴槿惠下台。

  2016年10月30日

  崔顺实从英国伦敦希思罗机场搭乘一家英国的航空公司航班返回国内。当天,朴槿惠接受总统府秘书室长、民政首席秘书、宣传首席秘书等8名核心幕僚的辞呈,紧急对总统府进行改组。次日,韩国检方宣布紧急逮捕“亲信干政”事件当事人崔顺实。

△崔顺实

朴槿惠电视表立场 政商财团卷其中

  2016年11月2日

  朴槿惠提名卢武铉总统时期幕僚金秉准为新总理人选。青瓦台对外宣称朴槿惠随后将退居二线,由金秉准承担更多行政职责。

  2016年11月4日

  朴槿惠当天发表电视直播讲话,就好友崔顺实“干政”事件再次表达立场。她表示,如果国民要求的话,为查明真相,将诚实配合检方调查。

  2016年11月12日

  韩国多加大企业总裁先后接受建房传唤,配合调查,其中包括三星、LG和现代等公司。11月14日,朴槿惠的两名心腹——韩国青瓦台前国政宣传秘书安丰根和前总务秘书李载晚到首尔中央地方检察厅接受调查。

  2016年11月17日

  韩国国会召开全体会议,会议上通过了针对韩国总统朴槿惠“亲信干政”事件成立特别调查团的法案。本次“特检法”创下韩国历次事件中特别检察团的规模,由20名检察官构成,另有40名公务员配合。最长可进行120日的调查。

朴槿惠正式成嫌犯 支持率跌破史新低

  2016年11月20日

  韩国检察机关宣布,认定朴槿惠在“亲信干政门”中很大程度上“共谋作案”,将其视为嫌疑人正式立案。至此,朴槿惠成为韩国现任总统史上第一位以核心嫌疑人身份接受检方调查的总统。

  2016年11月23日

  青瓦台回应韩媒指责其购买伟哥一事称,购买该药品是为了治疗高山病。据披露,2015年12月,青瓦台先后购入价值约83万韩元(约合人民币5000元)的“伟哥”。

  2016年11月25日

  深陷“亲信干政”丑闻的韩国总统朴槿惠支持率节节下滑,在维持了三周5%后,已跌至4%的历史新低。

  2016年11月28日

  特检组紧急逮捕了韩国保健福祉部前长官文亨杓。特检组调查的重点主要集中在文亨杓是否在担任保健福祉部长官时指示“国民年金管理公团”支持三星物产与第一毛织合并。

  △文亨杓被逮捕

  同日,特检组对金永在整形外科医院和院长金永在的私宅进行了查抄调查,金永在涉嫌通过崔顺实为朴槿惠提供非正规诊疗。检察组目的是调查朴槿惠在“岁月”号沉船事件发生后7小时内的行踪。

  △“岁月号”客轮(资料图)

  2016年11月29日

  朴槿惠就“亲信干政”事件发表第三次对国民谈话,同时表示,将会尽快就“亲信干政”等一系列事件的具体情况进行说明。表示将根据政界日程和法律程序适时辞去总统职务,缩短总统任期等去留问题将交由国会决定。

国会通过弹劾案 大总统停职待判决

  2016年12月3日

  韩国在野党及无党派议员向国会提交对总统朴槿惠的弹劾动议案,计划在12月8日报告国会全体会议,推动国会12月9日进行表决。

  2016年12月6日

  青瓦台医务室室长李善宇承认,自朴槿惠上任后,自己的确为她注射过胎盘素等药物。但他表示,不是为了美容。

  2016年12月9日

  韩国国会针对总统朴槿惠的弹劾动议案投票表决。299人投票,同意234票。总统朴槿惠将被停止执行职务,由国务总理黄教安替代主政。弹劾案通过后,议案将交付宪法法院裁决。

  2016年12月19日

  崔顺实在首尔中央地方法院首次出庭,崔顺实对检方的指控一概予以否认,包括未曾与总统朴槿惠共谋。崔顺实被控企图诈骗、滥权、强迫等11项罪名。

  2017年1月2日

  韩国警察厅确认,“亲信干政”事件核心人物崔顺实的女儿郑某在丹麦被拘捕。

△崔顺实的女儿郑某在丹麦被拘捕

  2017年1月5日

  韩国首尔,韩国宪法裁判所举行总统朴槿惠弹劾案第二次庭审辩论,朴槿惠再次缺席。

  2017年1月10日

  韩国宪法法院第三次开庭审理总统朴槿惠弹劾案。朴槿惠律师团提交的答辩书称,朴槿惠因身体状况不佳,“岁月”号沉没当天留在官邸工作,多次接受搜救情况报告并下达指示。

  2017年1月16日

  韩国宪法法院再次开庭审理总统朴槿惠弹劾案。崔顺实首次作为证人现身宪法法院。同日,韩国退休金管理机构“韩国国民年金公团”负责人、前保健福祉部长官文亨杓被起诉,他是特检组展开调查以来第一个被起诉的人。

三星掌门人被批捕 朴槿惠被控13罪

  2017年2月17日

  韩国首尔中央地方法院以涉嫌行贿、挪用公款等多项罪名,批准逮捕三星电子副会长、三星集团实际控制人李在镕。特检组新闻发言人李圭喆表示,李在镕除了涉嫌向总统朴槿惠和其亲信崔顺实行贿之外,被控诉的罪名还包括涉嫌在国会听证会上作伪证。

  2017年3月6日

  负责“亲信干政”事件调查的韩国特别检察组在首尔公布最终调查结果,对总统朴槿惠提出13项指控,指其涉嫌滥用职权、收受贿赂等多项罪名。朴槿惠代理律师称,特检组成立之始便是违宪的政治产物,并否认了特检组的全部指控。

△朴槿惠弹劾案宣判前,韩民众再举行大规模烛光集会

  2017年3月8日

  韩国宪法法院宣布,将于当地时间10日上午11时,对总统弹劾案进行宣判。

  2017年3月10日

  韩国宪法法院通过了对总统朴槿惠的弹劾案。

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