2015年众筹政策年度大盘点！

2015年，众筹政策走向逐渐明朗，众筹的监管政策主要集中在股权众筹领域。2015年股权众筹监管实现了专职专管、分类管理、明确概念、强调红线四大突破。

其中，专职专管是指，股权众筹划归证监会管理；而分类管理是指，股权众筹被分为“公募股权众筹”和“私募股权融资”两种；明确概念是指，在对股权众筹行业的界定方面，强调“大众、公开、小额”这三个特点；而强调红线是指，投资者为特定对象、投资者累计不得超过200人，不能搞资金池，不可作担保等。

此外，李克强总理提出“大众创业、万众创新”指导方针，要求各级政府尽快出台相关政策支持众筹行业发展。中央和各级地方政府随即制定并出台互联网股权众筹行业的相关政策。广东、北京、上海、天津、重庆、贵州等省市相继推出具有地方特色的股权众筹行业发展纲要，意欲建设中国股权众筹行业的中心城，大力扶持当地的股权众筹行业。其中，广东在年底已首批万惠众筹、点筹金融、投壶网、众投邦、云筹等5家企业为股权众筹试点。

各地政策如下：

上海：2015年5月，上海市长特批股权众筹试点工作，并将由上交股中心负责开展。

广东：2015年7月21日，广东省金融办发布《广东省开展互联网股权众筹试点工作方案》，加快推动广东省股权众筹融资试点工作，并明令禁止股权众筹平台从事非法集资、非法证券活动。

2015年9月23日，广东省政府发布《广东省“互联网+”行动计划（2015-2020年）》，将股权众筹列为重点发展对象。

2015年12月29日，广东5家股权众筹平台获试点资格。广东互联网金融协会联合广东省创业投资协会、广州互联网金融协会发布《关于评选广东省互联网非公开股权融资机构首批试点的公示》，11家平台获得首批试点资格，其中深圳万惠众筹、点筹金融、投壶网、众投邦、云筹等5家企业榜上有名。

山东：2015月9月，山东省金融办出台《关于开展我省互联网私募股权融资试点的意见》，打造具有地方特色的互联网私募股权融资平台。

北京：2015年10月，北京市政府制定并发布《北京市关于大力推进大众创业万众创新的实施意见》，着力打造中关村股权众筹中心。

安徽：2015年10月，安徽省政府出台多项新政，探索发展基于互联网和大数据的股权众筹融资平台。

山西：2015年10月，山西省政府办公厅出台《关于加快我省多层次资本市场发展的实施意见》，支持以区域股权交易市场、众筹融资平台等金融要素的企业股改，建设多层次资本市场。

贵州：2015年10月24日，贵州市政府主办2015年世界众筹大会，并出台多项政策，计划将贵州打造成世界众筹之都。

天津：2015年11月，天津市政府发布“金改33条”，积极申请股权众筹试点，未来计划将建设股权众筹交易所。

2015年上旬，中国人民银行金融研究所互联网金融研究小组提出了股权众筹的“54321”方案：

5——指股权众筹应定位为中国的五板或新五板，作为多层次资本市场（主板市场、创业板、中小板、新三板、新四板）的延伸。

4——由传统“公募、私募”两个层次走向“公募、小公募、大私募、私募”四个层次，按这四个层次来划分股权众筹的投资者，建议根据风险偏好、风险承受能力和资金实力，对其层次进行合理划分。

3——指根据融资规模，可以将众筹平台分为种子众筹、天使众筹、成长众筹三个层次。

2——指两个底线，即平台不能搞资金池、平台不可作担保。

1——指一条红线，不得突破《公司法》和《证券法》规定的200人的限制。