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美国当地时间14日下午（北京时间8月15日凌晨），美国总统特朗普在白宫签署行政备忘录，指示美国贸易代表莱特希泽针对所谓“中国不公平贸易行为”发起调查，以确保美国的知识产权和技术得到保护。
美国媒体称，特朗普此次授权将可能引发对华贸易调查。据悉，一旦美方决定发起调查，将首先与中方进行磋商，调查程序可能长达一年。
此前，有分析人士称，莱特希泽可能将按照美国《1974年贸易法》第301条，对中国发起“301调查”。这一在1995年世贸组织成立后美国很少使用的法律工具授权美国总统可对贸易伙伴采取单边制裁措施。
不过，当天这份行政备忘录并不意味着美国将立刻启动相关具体调查，也不意味着一定会出台针对中国的制裁措施。美国高级官员12日曾表示，美方如决定发起“301调查”，将首先与中方进行磋商。
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中方绝不会坐视
今日（8月15日），商务部新闻发言人就美总统签署行政备忘录发表谈话称，美方已向国际社会作过承诺，以符合世贸规则的方式执行301调查。美方应该严守承诺，不要成为多边规则的破坏者。如果美方不顾事实、不尊重多边贸易规则而采取损害双方经贸关系的举动，中方绝不会坐视，必将采取所有适当措施，坚决捍卫中方合法权益。
此前，中国商务部发言人高峰召3日召开例行新闻发布会时曾表示，中美经贸关系是中美双边关系的压舱石和推进器，是你中有我、我中有你、互利共赢的，合则两利，斗则俱伤。
习近平主席和特朗普总统在海湖庄园和德国汉堡两次成功会晤，达成重要共识，为中美关系的发展指明了方向。我们始终坚持合作的精神，与美方共同努力，推动中美经贸关系向前发展。
而在昨天的中国外交部例行记者会上，有记者问及“美方可能对中国发起贸易调查”的有关情况。外交部发言人华春莹表示，相关贸易措施应遵守世界贸易组织的规则，“打贸易战没有前途、只会双输”。
华春莹指出，在中美利益相互交融日深“你中有我 我中有你”这样的一个紧密的格局下，打贸易战没有前途，没有赢家，只会双输。我们也多次强调中美贸易的本质是互利共赢的。
在前不久举行的中美首轮全面经济对话当中，取得的一个重要的成果就是双方确立了中美经济合作的正确方向，也就是说坚持把合作共赢作为双边经贸发展的基本原则，把对话磋商作为解决分歧的基本方法，把保持重大经济政策沟通作为对话合作的基本方式。
考虑到中美关系的重要性，中方愿意同美方继续共同努力，在相互尊重和平等互利的基础上，维护中美经贸关系持续健康稳定的向前发展。
值得注意的是，特朗普的这一举动也在美国遭到了经济学界和国际媒体的众多批评，专家认为，这是美国不顾世界现有贸易秩序重启单边行动的做法，也无益于解决贸易争端。
美国中国问题专家库恩说，短期来看，少部分美国人可能受益，但长期来看，美国经济将受损，因为这可能阻碍美国经济朝更可持续的方向发展，“这将是一种倒退”。库恩认为，对中国发起贸易调查只是“政治上的权宜之计”，因为特朗普竞选时曾承诺支持者将为他们找回就业。
《纽约时报》报道援引白宫经济顾问委员会国际贸易和投资政策高级经济学家查得·布朗CHAD BOWN的观点称，世贸组织成员应该在世贸组织框架下、而不是基于某一成员自己的法律来解决贸易争端。美国如果对中国启动“301调查”，便是将美国国内法律凌驾于国际法之上，不但不能解决问题，还将会进一步损害美国的国际形象。
路透社报道，美国商业游说团体和政客希望美国对华贸易措施保持克制。游说者担心，特朗普的政策不确定性将无助于解决中美之间问题。若美中爆发贸易战，最终受影响的是中美双方的消费者和企业。
《金融时报》社论文章指出，第301条款是美国贸易政策的“钝器”。使用该条款将具有挑衅性：“想利用相当于大棒的301条款工具迫使中国屈服，可能适得其反。根据第301条款，美国实际上将在它认为不平的各种事件中同时扮演法官、陪审团和行刑者的角色。利用此类强硬武器可能被中方视为极端挑衅行为，有引发全面贸易战的风险。
美国彼得森国际经济研究所高级研究员指出，美国单边主义行动无法解决争端。中美双方应当共同合作，通过双边、区域和多边机制解决贸易问题。中美之间应当重新共同推进中美双边投资协定的磋商，以解决两国经济热点问题。
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什么是“301条款”？
不论从历史还是“301条款”的具体规定来看，它都更像是一款美国为自己和竞争对手量身定做的贸易“法外神器”。
最早的301条款版本来自于《1974年贸易改革法》的第301节，其核心内容即为当美国认定自己的贸易权利遭到外国“侵犯”时，美国可以立即采取行动消除这些“侵犯”。
而“301条款”的第二个版本“特别301条款”则主要针对知识产权保护进行了规定，并赋予美国贸易代表绝对权力，当其认定某国的的贸易做法对美国知识产权不利，此时美国有权单方面采取贸易制裁措施，如征收高额关税和限制进口等。
第三个版本即“超级301条款”，将贸易报复权由总统转移到贸易代表办公室，使贸易的谈判者和贸易的执法者合二为一，赋予贸易代表办公室更多的谈判筹码以减少政府对贸易代表办公室采取报复措施的干扰。
三个版本的301条款有一个共同的特点:总统或贸易代表都有"自由裁量权"。美国在启动301条款时，不需要任何证据和任何机构"仲裁"，只要是美国"确信"、"认定"、"确定"了的，就可以发起"贸易制裁"。
此前，美国运用“301条款”在上世纪60年代打击了崛起中的欧共体，巩固了其经济霸主的地位。还在上世纪70及90年代两次利用“301条款”击垮日本，导致日本经济的“滞胀”，在90年代初还引起了日本国内地产和股市的泡沫化。
自20世纪90年代中期世贸组织成立以来，这一规定在美国已被渐渐弃用，不过美国也从未放弃“301条款”调查的单边报复作用。2010年，中国也曾遭到过美国单边发起的普通“301条款”调查，但最终中美谈判达成一致，美方未采取措施。
另据了解，如果美国对中国启动贸易调查，机电、服装、玩具等行业或将受到较大的影响。
商务部研究院国际市场研究所副所长白明分析指出，我国近年强调产业转型升级，出口美国的商品中高技术、高附加值产品增多，过去我们低端产业居多，他们高端产业居多，基本不太会有太多的叠加，现在我们的转型升级中，美国的高端、低端都要向美国本土回归，中美产业重合面积加大，这些产业容易受到冲击。中美贸易往来密切，当前的大部分产业都或多或少包括在其中。
此外，此次美国具体的指控是“中国涉嫌违反美国知识产权和强制美国企业进行技术转让”，因此，中国在美的科技型企业，及和美国科技类公司有较多往来的企业也可能受到直接的影响，甚至是调查。
而美国布鲁金斯学会研究员哈斯和杜大伟的报告指出，中国对美出口仅占中国GDP的不到5%，虽然美国市场对中国出口商而言仍然很重要，但伴随着中国经济增长模式从出口和投资转向更加依赖服务和消费，美国市场对中国经济增长的相对重要性将继续缩小。
因此即便美国贸易制裁措施实施，对中国造成的冲击也不会太大。
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特朗普到底是咋想地？
特朗普执政以来，反复强调中美之间贸易逆差。就在上周四，特朗普接受记者采访时再次强调每年在同中国的贸易中“丧失了数十亿美元”。
据美国统计局数据，2016年美国对中国的商品贸易逆差为3470亿美元(约合2.36万亿元人民币)，占其整体逆差的47%。
如此大的贸易逆差在特朗普看来显然难以忍受，这与其在竞选时就提出的贸易保护纲领背道而驰。而再联系特朗普上任之后所实行的种种贸易保护政策，此次对中国的贸易调查更像是借知识产权保护之名，行贸易保护之实，以重振美国经济。
特朗普早在竞选中多次就中国贸易问题口出狂言：“不能再允许中国强奸我们国家！”“因为中国，我们失去了5万个制造业工作机会,甚至是700万个工作机会。”
甚至威胁中国，要对中国产品征收45%的惩罚性关税，还扬言要两分钟搞垮中国。总之，特朗普在竞选时对中国的态度，只能用“强硬”两个字来形容。
不过，中美之间贸易不平衡，根本都不能怪我们中国，很大程度上都是美国人自己的锅。
他们对中国实行技术封锁，比如高科技类的东西，很多东西都不卖给中国。另外，很多从中国卖到美国的产品，是美资企业在中国生产的，如苹果手机之类。而且，要搞贸易战，美国的损失会比中国大得多，完全是一场“自残式袭击”。
民生证券研究院发布过一份报告，指出若发动长期贸易战 美GDP增长后年恐滑至负数。
报复性关税将会显著影响美国的GDP增速。
假设美国和墨西哥及中国爆发贸易战争，将使得美国国内的消费、投资、政府支出、GDP增速、失业率受到显著影响，其中消费和政府支出单一年度最多可能下降达3个百分点；如果贸易战长期持续，投资在2020年可能下滑9.5个百分点，GDP增速甚至有可能在2019年出现负增长，失业率也将显著提高。
其实，特朗普以“美国人民的名义”搞的这场自残式贸易战，还没开始就收到农业领域的18个协会、组织联名信：不要挑起贸易战。
说到底，不过是我国现在日益强大的制造业现状引起了某些人的恐慌，妄图想仰仗着自己国力强盛，来实行自己的霸道条款。
正如中国高层此前在达沃斯经济论坛上所言，“搞保护主义，把自己关进黑屋子，看似躲过了风吹雨打，但也隔绝了阳光和空气。打贸易战的结果只能是两败俱伤。”
对于中美贸易战，索罗斯还有一个震惊四座的结论：对华贸易战将减缓美国经济增长，而特朗普的对华政策，最终将“对中国有巨大帮助。”
索罗斯表示，特朗普“将大大有助于中国被接受为国际社会的领导成员(leading member)，他起的作用甚至会超过中国人自己”。
来源：中国经营网综合自新华社、央视财经、中国之声、每日经济新闻、经济参考报
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