酒店行业法律尽职调查关注要点之业务资质篇

（一） 《特种行业许可证》

根据《旅馆业治安管理办法》（2011年修订）第四条：“申请开办旅馆，应经主管部门审查批准，经当地公安机关签署意见，向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照后，方准开业。”

根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第四百一十二号），旅馆业特种行业许可证由县级以上地方人民政府公安机关核发。

（二） 《公共场所卫生许可证》

根据《公共场所卫生管理条例》（2019年修订）第二条之规定，该条例适用于下列公共场所：（一）宾馆、饭馆、旅店、招待所、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座……；根据该条例第四条之规定，国家对公共场所实行“卫生许可证”制度，“卫生许可证”由县以上卫生行政部门签发。该证两年复核一次。

（三） 《食品经营许可证》

根据《食品经营许可管理办法》（2017年修正）第二条：“在中华人民共和国境内，从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可。食品经营许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查，适用本办法。”

（四） 《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》

根据《消防监督检查规定》第八条之规定：“公众聚集场所在投入适用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查，并提交下列材料：……”。第十五条规定：“公安机关消防机构应当自受理申请之日起十个工作日内进行检查，自检查之日起三个工作日内作出同意或者不同意投入使用或者营业的决定，并送达申请人。”

注：根据中共中央办公厅、国务院办公厅于2019年5月30日印发的《关于深化消防执法改革的意见》第二条第（四）项之规定，公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查简化，不再实行备案，实行告知承诺管理。（原文：简化公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查，实行告知承诺管理。消防部门制定公众聚集场所消防安全标准并向社会公布，提供告知承诺书格式文本。公众聚集场所在取得营业执照或依法具备投入使用条件后，通过在线政务服务平台或当面提交申请，向消防部门作出其符合消防安全标准的承诺后即可投入使用、营业。消防部门应及时对公众聚集场所进行抽查，发现未作出承诺或承诺失实的，应依法责令其改正并予以处罚，记入信用记录；对存在严重违法违规行为的，依法责令其停止使用、营业并依法依规从重处罚。）

（五） 《消防及设备年检证明》

根据《消防监督检查规定》第二十八条之规定：“公安派出所对其日常监督检查范围的单位，应当每年至少进行一次日常消防监督检查”；第二十九条规定：“对设有消防设施的单位，公安派出所还应当检查单位是否每年对建筑消防设施至少进行一次全面检测。”

（六） 《经营性停车场备案证明》

经营性停车场备案没有法律法规或其他全国性规范性文件规制。云南省昆明市有地方政府规章：《昆明市机动车停车场管理办法（2019）》规定了相关备案事项。该办法第二十三条：“经营性停车场的经营者应当在办理完商事登记手续之日起15个工作日内向辖区道路运输管理机构办理备案手续，并提交下列资料：……”

（七） 《道路运输经营许可证》

根据《道路运输条例》第十条规定，“申请从事客运经营的，应当依法向工商行政管理机关办理有关登记手续后，按照下列规定提出申请并提交符合本条例第八条规定条件的相关材料……依照前款规定收到申请的道路运输管理机构，应当自受理申请之日起20日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发道路运输经营许可证，并向申请人投入运输的车辆配发车辆营运证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。”

依据《交通部关于启用新版道路运输证件的通知》，凡在我国境内经营道路旅客运输、道路货物运输、道路危险货物运输、国际道路运输、机动车维修、机动车驾驶员培训、客货运站、场的单位和个人，均须持有《道路运输经营许可证》。

（八） 《高危险性体育项目经营许可证》

根据《全民健身条例（2016修订）》第三十二条之规定，“企业、个体工商户经营高危险性体育项目的，应当符合下列条件，并向县级以上地方人民政府体育主管部门提出申请：……”。根据《经营高危险性体育项目许可管理办法》第三条，经营高危险性体育项目实施行政许可。根据《关于第一批高危险性体育项目目录的公告》，游泳、高山滑雪、自由式滑雪、单板滑雪、潜水、攀岩属于高危险性体育项目。

（九） 星级饭店评级

星级饭店评级无法律法规依据，星级饭店的评定标准是《旅游饭店星级的划分与评定》（GB／T14308—2010）1；酒店评级工作由文化和旅游部下属全国旅游星级饭店评定委员会进行。

（十） 《采矿权证》和《取水许可证》

根据《矿产资源开采登记管理办法（2014修订）》第二条规定，在我国领域及管辖的其他海域开采矿产资源，必须遵守该办法。该办法第三条规定，在办法附录中列明的矿产资源，开采需由国务院地质矿产主管部门审批登记，颁发采矿许可证。地热（温泉）矿产属于附录列明的矿产资源。

此外，根据《取水许可管理办法》第五条之规定，建设项目取得取水许可申请批准文件，申请人方可兴建取水工程或者设施。

（十一） 《广播电视视频点播业务许可证（乙种）》

根据《广播电视视频点播业务管理办法》第四条，国家对视频点播业务实行许可制度。未经许可，任何机构和个人均不得开办视频点播业务。该办法第八条规定，三星级以上或相当于三星级以上的宾馆饭店可以申请《广播电视视频点播业务许可证（乙种）》。该证有效期为3年，自颁发之日起计算。

（十二） 《接收卫星传送的境内电视节目许可证》、《接收卫星传送的境外电视节目许可证》

根据《卫星电视广播地面接收设施管理规定（2018修订）》第七条，单位设置卫星地面接收设施的，必须向当地县、市人民政府广播电视行政管理部门提出申请，报省、自治区、直辖市人民政府广播电视行政管理部门审批，凭审批机关开具的证明购买卫星地面接收设施。卫星地面接收设施安装完毕，由审批机关发给《接收卫星传送的电视节目许可证》。

根据《卫星电视广播地面接收设施管理规定实施细则》第四条，任何单位均可申请设置卫星地面接收设施接收卫星传送的境内电视节目；下列单位和场所可申请设置卫星地面接收设施接收卫星传送的境外电视节目：“……（二）三星级或国家标准二级以上的涉外宾馆；……”

（十三） 《娱乐经营许可证》

根据《娱乐场所管理条例》第九条之规定，“娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动，应当向所在地县级人民政府文化主管部门提出申请；中外合资经营、中外合作经营的娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门提出申请。”

（十四） 《排水许可证》

根据《城镇污水排入排水管网许可管理办法》第一条，在中华人民共和国境内申请污水排入排水管网许可（以下称排水许可），对从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的企业事业单位、个体工商户（以下称排水户）向城镇排水设施排放污水的活动实施监督管理，适用本办法。第四条规定，城镇排水设施覆盖范围内的排水户应当按照国家有关规定，将污水排入城镇排水设施。排水户向城镇排水设施排放污水，应当按照本办法的规定，申请领取排水许可证。

（十五） 《二次供水卫生许可证》

根据《生活饮用水卫生监督管理办法（2016修订）》第二条，该办法适用于集中式供水、二次供水单位（以下简称供水单位）和涉及饮用水卫生安全的产品的卫生监督管理。该办法第四条规定，国家对供水单位和涉及饮用水卫生安全的产品实行卫生许可制度。

注释1：《文化和旅游部关于政协十三届全国委员会第二次会议第0904号（文化宣传类092号）提案答复的函》