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2020年5月15日，最高人民法院举办新闻发布会，发布《最高人民法院关于依法妥善办理涉新

冠肺炎疫情执行案件若干问题的指导意见》，强调在疫情期间充分利用信息化手段推动执行工

作。依法优先采取网络查控在线执行措施，确保疫情期间人民法院执行工作平稳有序运行。

网络查控系统由最高人民法院于2014年开始建立的“总对总”系统，以及多数高级人民法院在辖区内建设三级联网的“点对点”系统组成。

截至2018年底，网络查控系统为6038万案件提供查询冻结服务，冻结资金4136亿元，查询房屋、土地等不动产信息984万条、车辆5142万辆、证券1421亿股、船舶193.9万艘、网络资金257.1亿元，为解决执行难作出了巨大贡献。

但是，对于绝大多数申请执行人及执行代理律师，网络查控系统是神秘且陌生的。网络查控系统到底能查控什么，申请执行人跟执行代理律师，怎样才能最大限度配合好网络查控系统，助力执行回款呢？

笔者结合自己在基层法院执行局经历，总结律师最常询问法官查控系统的12个问题，一文为大家揭晓神秘的“网络查控系统”。

Q1：“总对总”、“点对点”是什么？

1.“总对总”系统

“总对总”系统是由最高人民法院建立的网络查控系统，通过与公安部、民政部、自然资源部、交通运输部、人民银行、中国银行保险监督管理委员会等16家单位和3900多家银行业金融机构联网，可以查询被执行人全国范围内的不动产、存款、金融理财产品、船舶、车辆、证券、网络资金等16类25项信息，基本实现对被执行人主要财产形式和相关信息的有效覆盖。

2.“点对点”系统

“点对点”系统是各省高级人民法院在辖区内建设三级联网的网络查控系统，实现对本省辖区身份和财产信息的有效查控，形成对“总对总”网络查控系统的有力补充。

3.两个系统的差异及法院实操

“总对总”系统是面向全国查询的网络查控系统，而“点对点”则面对省内或本地查询，所以“总对总”查询范围相对统一，而“点对点”则可能会有差异。

两个系统都是集成嵌套在人民法院执行案件信息管理系统中的“网络查控”的节点当中。

两个系统可以根据具体需求选取查询，执行法官实际操作中一般会优先通过“总对总”进行查询。

Q2：“总对总”能查哪些财产？

A：“总对总”默认可查询9大类事项，分别为：

1. 保险类财产

2. 工商信息

3. 民政部婚姻登记信息

4. 税务

5. 车辆

6. 证券

7. 网络资金

8. 不动产

9. 银行

上述查询事项除不动产查询外，都会在查询时统一勾选。

Q3：“总对总”能查支付宝和微信吗？

A：可以查控

“总对总”的网络资金查控，包含了对财付通支付科技有限公司、网银在线（北京）科技有限公司、支付宝（中国）网络技术有限公司的查询。

简而言之，这部分便是对微信或者支付宝的查询。

但需要注意的是，目前网络查控查询仍处于开发阶段，微信和支付宝只能冻结账户反馈时的余额，并不支持足额的账户冻结。

Q4：“总对总”能查不动产吗？

A：较为复杂，可能查而不应

不动产部分的查询情况则比较复杂，鉴于各省市不动产管理局与最高院系统连网搭建的问题，虽然涵盖了31个省及数十个市级单位的查询入口，但是可能存在发起查询指令后，接收单位无应答（即“查而不应”）的情况。

因此，不动产查询常常需要借助人民法院执行事项委托系统进行查询、查封。

Q5：“总对总”能查询的银行有哪些？

A：银行查询涵盖全国性银行、省级性银行、地方性银行的查询。

1.全国性银行可查询范围包含下述21家：

北京银行、广发银行、交通银行、兴业银行、中国工商银行、中国民生银行、中国银行、渤海银行、恒丰银行、平安银行、招商银行、中国建设银行、中国农业发展银行、中国邮政储蓄银行、光大银行、华夏银行、浦发银行、浙商银行、中国进出口银行、中国农业银行、中信银行

2.省级性银行可查询范围包含下述5家（以福建省为例）：

福建华通银行、福建省农村信用社联合社、泉州银行、厦门银行、新联商业银行

3.地方性银行可查询范围包含下述4家（以厦门为例）：

福建海峡银行、厦门国际银行、台湾第一商业银行厦门分行、福建漳平民泰村镇银行

Q6：其他地方性小银行可以查控吗？

A：可以

若有外省的地方性银行的财产线索，系统可支持手动新增添加。

银行财产的可查询范围较广，且可直接依据查询反馈的结果直接提起冻结，较为方便

Q7：“点对点”能查询哪些财产？

A：“点对点”网络查控系统，查询范围相对较小，仅针对省内或者本地查询，可默认查询9大类事项，具体如下（以厦门为例）：

1. 福建省内的车辆信息

2. 厦门房产（其他法院可查询各自当地房产）

3. 户籍信息

4. 出入境情况

5. 酒店住宿

6. 工商信息

7. 婚姻信息

8. 银行

9. 船舶信息

Q8：本地房产是否支持线上查封禁止过户？

A：可以

“点对点”对于本地查询的房产信息可以进行查询，并且支持线上查封。

Q9：“点对点”的银行查控范围与“总对总”有什么区别？

A：有所重叠，“总对总”大于“点对点”

“点对点”银行查询部分和“总对总”有所重叠，即本地部分的银行“总对总”就可以查了，所以“总对总”查询范围大于“点对点”。

Q10：“点对点”是否可以扣划公积金？

A：可以查询，暂不能扣划

点对点系统目前可以支持公积金查询，暂时不能在线冻结和划扣公积金。

Q11：两个系统是否支持查询银行流水？

A：支持

两个系统都可以相应勾选时间段进行银行流水查询，此功能需要手动勾选，否则系统默认只反馈账户基本信息，即相应的开户行、余额信息等。

Q12：两个系统都做不了的事情怎么办？

A：目前存在两种解决方案

其一，通过执行法官外出实地查询、查封（冻结）；

其二，通过人民法院执行事项委托系统进行委托执行，由异地法院协助执行。

结语

总体上来说，“点对点”网络查控系统是对“总对总”的补充，“点对点”能够起到将财产查控这张天网进一步填补完整的作用。同时，关于默认查询之外的省内或者本地财产，如有其他地市（省内）的财产，也可以通过手动新增查询项目进行查询。

通过信息化建设，法院基本实现了对被执行人财产主要形式和相关的信息有效覆盖，极大提升了执行效率，同时也将执行法官从繁重的执行业务中抽离出来，能够更好地推进强制执行程序。

最高院坚持推进建立统一查控系统的想法是充满现实可能性的，即使疫情当前，但相信每个陷于执行难的当事人，终究会迎来喜笑颜开的一天。

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