法盛金融投资
一个致力于分享金融投资、私募基金、不良资产、股权激励、税务筹划及公司纠纷、疑难案例干货的专业公众号，巨量干货及案例供检索。
2019年7月11日，广州市规划和自然资源局白云区分局印发了《白云区旧村庄全面改造程序指引（试行）》（以下简称《程序指引》）
该程序指引仅适用于白云区旧村庄全面改造项目，不过如此清晰、明确的程序指引，对有志于参与广州村改项目的单位也具有非常好的指导作用。
基于此，笔者第一时间研究了该政策，为各位送上第一手解读。
该程序指引，再次强调了白云村改项目实施方案获批后才能引入合作企业，同时全面梳理了村改的流程，明确了各步骤的牵头部门，细化了各职能部门的分工。
程序指引分为工作原则、工作流程、其他三部分，涉及村改工作流程含项目计划、基础数据调查、片区策划、项目实施方案、选择合作企业、复建安置资金监管、拆迁补偿安置、改造实施八个环节，共计45个事项。
一、项目计划阶段
属地镇街：提改造计划，附村民表决材料，报送区规划和自然资源分局。
属地镇街：编制控规调整方案，经区规划和自然资源分局审查同意后上报区政府或市政府批准。
五、项目实施方案阶段
区规划和自然资源分局：初审后征求区内相关职能部门意见，根据部门反馈意见对项目实施方案修改完善后征求市相关职能部门意见。
属地镇街：指导村社召开村集体经济组织成员代表大会对项目实施方案(含拆迁补偿安置方案)进行表决，表决内容应是拆迁安置总量、补偿具体方案等直接涉及村民利益相关内容，表决结果应予以公示。
项目实施方案(含拆迁补偿安置方案)经表决通过后由区规划和自然资源分局上报区政府审核并按程序逐级呈报。
项目实施方案(含拆迁补偿安置方案)经由审批权的部门审定后出具项目批复文件。
项目实施方案批复后，村集体经济组织召开成员大会或成员代表会议，对引入合作企业的意愿进行表决。表决通过后经公示无异议的，改造主体向属地镇街、区规划和自然资源分局申请公开选择合作企业。
属地镇街会同区各部门：指导村社编制项目招商文件(包括合作企业资格、保证金金额、改造项目的基本情况、合作双方权利义务、合作协议主体框架、评审办法及标准等主要内容)并提交区政府审定。
招商文件经区政府审定后，属地镇街指导村社召开村集体经济组织成员大会或成员代表会议，对招商文件、合作合同进行表决。
表决通过后经公示无异议的，改造主体通过市、区政府公共交易平台公开选择合作企业，签订合作协议(包括项目基本情况、合作事项、合作期限、权利义务、违约责任、退出机制等)。
复建安置资金缴存人按照复建安置资金监管协议的有关约定，按要求足额缴存复建安置资金。
村集体经济组织及合作开发企业共同申请，属地镇街核查申请材料、工程进度并出具意见后，报区规划和自然资源分局审核同意后由监管账户开户银行按规定拨付资金。
经成员大会或成员代表会议依法表决同意，村集体经济组织可申请将集体建设用地转为国有建设用地。
分期实施的，应当按照安置地块优先于融资地块的顺序安排，也可每期安置地块与融资地块结合，但首期应当优先建设安置房。
旧村庄更新改造项目改造范围内由改造主体负责的公建配套和市政基础设施未在规定的时限内启动建设，除安置房外，其他建设项目不得启动。
复建安置区、融资区开发建设程序按照相关建设项目审批流程，在办理项目立项、用地报批、土地供应、规划报建、施工许可等行政审批(审核)手续后，开展项目工程施工、验收备案、回迁选房、确权登记等。改造主体在供地、流转、规划报建等手续前须完成土壤环境调查评估工作。
免责声明：本公众号发布的信息，除署名外，均来源于互联网等公开渠道，版权归原著作权人或机构所有。我们尊重版权保护，如有问题请联系我们，谢谢！
